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中共四川省委關于嚴守政治紀律嚴明政治規矩加強領導班子思想政治建設的十項規定

黨的十八大以來,省委全面貫徹落實習近平總書記從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想,自覺肩負管黨治吏政治責任,持續用力加強黨的建設,黨風政風明顯好轉,良好的從政環境和政治生態正在形成。但必須清醒認識到,周永康長期插手四川事務,給四川政治生態造成的惡劣影響不可低估;長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風滋長蔓延,封建腐朽思想文化對四川幹部隊伍的侵蝕不可低估;一定時期腐敗案件多發頻發,四川幹部隊伍中存在的違法違紀問題的嚴重性不可低估;同時,“四風”問題在黨員領導幹部中還不同程度地存在。從根本上解決這些問題,必須全面加強領導班子思想政治建設,把講政治守紀律守規矩擺在更加重要的位置,打一場正風肅紀、刷新吏治、淨化環境的攻堅戰和持久戰,努力形成風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好政治生態。根據中央精神,結合四川實際,現就嚴守政治紀律嚴明政治規矩,加強領導班子思想政治建設作出十項規定。

  一、必須堅定政治信仰,堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦

  我們黨是依靠共同的理想和嚴格的紀律團結凝聚起來的馬克思主義政黨。實現中華民族偉大複興,譜寫中國夢四川篇章,必須堅定不移用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,堅守共産黨人的政治靈魂。

  堅定共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。黨員領導幹部要始終堅守共産黨人的崇高精神追求,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,模範踐行社會主義核心價值觀。堅決防止信仰缺失,對社會主義前途命運信心不足,不信馬列信鬼神、信風水,盲目附和錯誤政治觀點;堅決反對心爲物役,信奉利己主義,追逐金錢名利,玩物喪志。決不允許參加任何宗教組織,參與任何封建迷信活動;決不允許在藏區反分維穩鬥爭中做“騎牆派”“兩面人”。

  堅定學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的政治自覺。黨員領導幹部必須把習近平總書記系列重要講話精神作爲共同的思想羅盤和行動指南,堅持原原本本、原汁原味地學,深學細悟、研機析理、入腦入心,作真學真懂真信真用的表率。堅決糾正追求享樂不好學習,熱衷應酬不勤學習,淺嘗辄止不善學習;堅決反對把學習當成負擔,敷衍了事,裝裝門面、擺擺樣子;堅決反對學而不信、學而不化、學而不用。

  堅守全心全意爲人民服務的根本宗旨。黨員領導幹部必須牢記黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,牢記黨員身份,增強黨的意識,認真踐行黨的群衆路線。堅決糾正黨性觀念弱化和黨員意識、宗旨意識淡薄的問題;堅決防止丟掉群衆觀點、站歪群衆立場、走偏群衆路線。決不允許與民爭利、侵害群衆權益。

  二、必須對黨絕對忠誠,堅決維護黨中央權威

  全黨服從中央是貫徹執行黨的路線方針政策的根本保證。黨員領導幹部要把對黨絕對忠誠作爲講政治的首要原則來堅守,自覺維護黨的集中統一。

  堅決與黨中央保持高度一致。中央號召的堅決響應,中央決定的堅決照辦,中央禁止的堅決杜絕,任何時候任何地方都必須在思想上政治上行動上同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一致。決不允許背離中央要求另搞一套,自作主張、自行其是;決不允許對中央大政方針和決策部署妄加評論、說三道四;決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的言論;決不允許編造、傳播醜化黨和國家形象的言論;決不允許聽信、編造、傳播政治謠言。

  堅決落實中央和省委重大決策部署。對中央和省委的重大決策部署必須第一時間傳達貫徹,確保政令暢通、決策落地。建立人大、政府、政協、法院、檢察院黨組定期向同級黨委彙報工作制度。任何有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央和省委精神爲前提,堅決防止和克服地方和部門保護主義、本位主義。決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央和省委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

  堅決忠誠于黨的組織。必須始終對黨絕對忠誠,堅決服從組織決定,聽從組織安排,遇到問題找組織、依靠組織。決不允許把對黨、對事業、對人民的忠誠異化爲對個人、對小團體、對小圈子的效忠;決不允許搞非組織活動。不得拿“功勞”當“資本”,跟組織討價還價;不得在組織作出決定後發牢騷、鬧情緒、撂擔子、唱反調;不得違背組織決定,以任何借口拖延、阻撓組織決定的執行,甚至欺騙組織、對抗組織。

  三、必須嚴格黨內政治生活,增強政治性原則性戰鬥性

  黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平台,是黨員領導幹部增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑。黨內政治生活必須講政治講原則講規矩,不能隨意化平淡化庸俗化。

  強化黨內政治生活的政治性。黨內政治生活要堅持黨的政治路線和思想路線,強化政治引領、突出政治功能,堅持從政治高度來要求、約束和激勵黨員領導幹部的言行。抓學習要突出政治目的,搞活動要突出政治效果,黨組織每一次活動都要有實實在在的政治意義。堅決防止黨內組織生活主題不鮮明,缺少政治主題,缺乏教育意義;堅決反對把黨內組織生活混同于一般工作會議,等同于群衆性活動。

  強化黨內政治生活的原則性。黨內政治生活要堅持實事求是,理論聯系實際。堅持黨內同志一律平等。堅持勇于講真話、言行一致,堅決反對看領導眼色說話辦事,拿原則做交易、投機鑽營的政客作風和市儈行爲。堅持嚴格的黨內組織生活制度,每個黨員必須參加黨的組織生活,堅決反對領導幹部以特殊黨員自居,不參加雙重組織生活、不接受組織監督和制度約束。

  強化黨內政治生活的戰鬥性。堅持以整風精神開展批評和自我批評,勇于思想交鋒,敢于揭短亮醜。黨員領導幹部任何時候都要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神,無私無畏敢于批評,心胸開闊接受批評。堅決反對事不關己、高高挂起的旁觀心態,堅決反對“多栽花、少栽刺”“一團和氣”的好人哲學,堅決反對莺歌燕舞、相互吹捧、評功擺好的庸俗行爲。

  四、必須堅決執行民主集中制,堅持集體領導科學決策

  民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。貫徹執行民主集中制,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。

  一切重大問題必須經過集體討論決定。堅決糾正大權獨攬、獨斷專行,反對搞家長制、“一言堂”。堅決防止個別醞釀變成私下授意、會議討論變成簡單通過、集體決定變成主要負責同志定調。不允許用其他形式的組織取代黨委(黨組)會和黨委常委會的集體領導,應由黨委(黨組)會和黨委常委會集體研究決定的事項,不得以“領導小組”“專項工作組”、個人或少數人、領導圈閱決定等方式作出決定。

  嚴格遵守議事規則和決策程序。對關系國計民生的重大項目、重要民生安排、涉及經濟社會發展的重大戰略和重要部署,要征求同級人大、政府、政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見;對與人民群衆利益密切相關、社會敏感度和關注度高的事項,應進行聽證和公示;對擬提請黨委(黨組)研究決策的事項,會前必須在黨委(黨組)內部一定範圍內進行溝通醞釀,充分交換意見。堅決防止不按職責權限越權決策,論證不充分盲目決策,討論不深入隨意決策,程序不規範違規決策。嚴禁以任何借口、任何形式隨意簡化、規避程序。

  堅持集體領導和個人分工負責相結合。主要負責同志要善于集中正確意見,及時作出決策;班子成員必須根據集體的決定和分工,切實履行職責,對分管工作敢于拿出意見,對分管外的工作積極建言獻策。堅決反對不敢擔當、不願負責;堅決防止議而不決、決而不行;堅決反對以集體領導爲名,敷衍塞責、逃避責任,切實做到事事有人管、人人有專責。

  五、必須自覺維護班子團結,營造清清爽爽的同志關系

  堅持黨性原則基礎上的團結是增強黨的凝聚力戰鬥力的根本保證。黨內上下關系、人際關系、工作氛圍,都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣。

  堅持五湖四海、開放包容。團結一切忠誠于黨的同志,團結大多數。堅決抵制“袍哥文化”“勾兌文化”等封建腐朽思想文化的侵蝕,不准“架天線”“抱大樹”“攀高枝”,不准“打幹親”“打禮”“拜把子”,不准借同學、老鄉、戰友等名義拉關系扯圈子。嚴禁以人劃線,團團夥夥、拉幫結派,搞任何形式的派別活動。決不允許在黨內培植私人勢力,把上下級關系變成人身依附關系。

  堅持相互理解、相互支持。班子成員之間要相互尊重、相互配合,大事講原則、小事講風格,一把尺子待人、一個標准行事。堅決反對相互掣肘、彼此拆台,甚至背後“搗鬼”;堅決反對爭功诿過,見名利就上、見困難就躲的行爲。

  堅持言行一致、表裏如一。黨員領導幹部要襟懷坦蕩、光明磊落,同志之間應真誠相待、相互信任。堅決反對會上不說、會下亂說,當面一套、背後一套,口是心非、陽奉陰違;決不允許搬弄是非、匿名誣告、造謠中傷。

  六、必須遵守幹部人事紀律,把從嚴要求貫穿到選人用人全過程

  政治清明,首在吏治清明。必須嚴格遵守幹部選拔任用的標准、程序和規定,嚴格幹部人事紀律,從嚴選幹部配班子,著力營造風清氣正的選人用人環境。

  堅持正確用人導向。堅持好幹部標准和“三嚴三實”要求,鮮明重品行、重實幹、重公認的導向,大力選拔信念堅定、政治可靠,思想解放、敢闖新路,腳踏實地、埋頭苦幹,勤奮敬業、甘于奉獻,品德高尚、清正廉潔的幹部。凡政治上不過硬,大是大非面前立場不堅定的;廉政上過不了關,問題反映較多又沒有查清楚的;作風上依然我行我素,違反中央八項規定和省委、省政府十項規定精神,頂風違紀的;熱衷搞人身依附,“抱大樹”“攀高枝”,慷國家之慨搞利益輸送的;拉幫結夥、請客送禮搞“勾兌”,拉票賄選的;爲官不爲,不敢擔責、不願幹事的,堅決不能用。

  嚴格按規則和程序選用幹部。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和省委規範選人用人工作“一個意見”“五個辦法”。規定的程序和環節不能隨意減少、簡化、變通,該由上級決定的事項不能擅自做主,該請示報告的必須請示報告,該按規矩辦的決不能搞例外。對幹部選用實行全程把關,堅持信訪舉報問題沒有查清不放過、個人報告事項沒有查核不放過、幹部檔案信息沒有查明不放過,對有影響任用事項的堅決“放下”,堅決防止幹部帶病提拔。

  堅決調整不稱職幹部。堅持幹部能上能下,以對黨和人民事業高度負責的態度選幹部配班子,刹不爲之風、換不爲之將。對違反政治紀律,落實中央重大方針政策和省委、省政府重大決策部署有令不行、有禁不止的;違反民主集中制,不按程序和制度辦事,決策嚴重失誤的;班子嚴重不團結、軟弱渙散的;在急難險重任務面前臨陣退縮、不敢擔當,回避矛盾、處置失當的;不適應新常態要求,爲官不爲、庸懶散浮拖嚴重的;履行管黨治黨主體責任和“一崗雙責”不力,導致本地、本部門(單位)多次出現幹部嚴重違紀違法行爲,造成惡劣影響或重大損失的,堅決調整負有責任的班子主要負責人和相關責任人。

  七、必須弘揚務實重行的作風,保持奮發有爲的精神狀態

  求真務實是我們黨的優良傳統。要鞏固和拓展黨的群衆路線教育實踐活動成果,以“三嚴三實”爲實踐取向和行爲准則,大力弘揚一心爲民、幹在實處的優良作風。

  堅持說實話、辦實事。堅持科學態度和求實精神,做事要實、腳踏實地、埋頭苦幹。堅決反對做表面文章、搞花架子,只務虛功、不做實事;堅決禁止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”;決不允許弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利,說假話、報假數、搞假典型。

  堅持聯系實際、服務基層。堅持一切從實際出發,尊重客觀規律,尊重群衆意願,尊重基層創造。堅決反對不下基層、不接觸群衆,拍腦袋決策、拍胸脯表態,高高在上、作風粗暴。堅決防止和糾正向基層提不切實際的高要求,下不切實際的高指標;堅決防止和糾正隨意向基層轉嫁應由上級機關負責的事務,制定方便自己而不利于基層辦理和群衆辦事的制度、規定和程序。

  堅持履職盡責、爲官有爲。黨員領導幹部要守土有責,主動作爲,大力弘揚夙夜在公、晝夜兼程的敬業精神,迎難而上、攻堅克難的昂揚鬥志,食不甘味、寢不安席的責任擔當。領導幹部要堅守工作崗位,離開工作地必須按程序報告,發生重大突發事件必須第一時間趕赴現場。節假日主要負責同志要帶隊值班。堅決反對爲官不爲,在其位不謀其政;堅決反對精神不振、不在狀態;堅決反對庸懶散浮拖。

  八、必須模範執行黨紀黨規,以上率下作好表率

  黨員領導幹部要帶頭遵守黨紀黨規,上級黨委要爲基層黨組織作表率,主要負責同志要爲班子成員作表率,黨員領導幹部要爲普通黨員幹部作表率。

  帶頭落實黨風廉政建設主體責任。堅決落實“一崗雙責”“簽字背書”、述責述廉等相關規定。決不允許對主體責任認識不清、落實不力,僅停留在開會、講話或簽責任書的表面功夫上;決不允許對黨員幹部疏于教育、疏于管理、疏于監督,對苗頭性問題不打招呼、不提醒,放任縱容小毛病演變成大問題;決不允許只表態、不行動,甚至帶頭搞腐敗,帶壞隊伍、帶壞風氣。

  帶頭維護黨紀黨規的嚴肅性。堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外,真正讓鐵規發力、讓禁令生威,使紀律成爲帶電的高壓線。堅決防止制度成爲紙老虎、稻草人,堅決防止特權思想。決不允許有不受黨紀國法約束、甚至淩駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員;決不允許超越黨組織所賦予的權限,侵犯集體的權限和他人的權限。

  帶頭堅守廉潔從政底線。嚴格執行廉潔從政各項規定,嚴禁利用職務影響、幹涉和插手國有企業轉制、礦産水電土地資源出讓、工程建設和政府采購及其他市場經濟活動,爲自己或他人謀取非法利益;嚴禁違規贈送和接受現金、有價證券和支付憑證。必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許其擅權幹政、謀取私利,不得縱容其影響政策制定和人事安排、幹預正常工作運行,不得默許其利用特殊身份謀取非法利益。

  九、必須帶頭遵循法治原則,自覺用法治思維和法治方式推動工作

  治蜀興川重在厲行法治。黨員領導幹部必須擔負起全面推進依法治省的重大責任,帶頭尊法學法守法用法。

  帶頭尊法學法。堅定社會主義法治信仰,尊崇法治、敬畏法律,心中高懸法律明鏡、手中緊握法律戒尺,知曉爲官做事的基本尺度。堅持系統學習中國特色社會主義法治理論,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。完善學法制度,把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容,列爲黨校、行政院校的必修課。堅決摒棄人治思想、長官意識,堅決反對不屑學法、心中無法。

  帶頭捍衛法治。必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執行法律,自覺在憲法法律範圍內活動。敢于同危害法治、破壞法治、踐踏法治的行爲作鬥爭。決不允許淩駕于國家法律之上,以言代法、以權壓法、徇私枉法,決不允許幹預司法活動、插手具體案件處理,決不允許充當黑惡勢力“保護傘”。

  堅持依法用權。堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲,自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情。健全依法決策機制,把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作爲重大行政決策法定程序。堅決糾正“依法辦事束縛手腳、程序太多、效率太低”“搞定就是穩定、擺平就是水平”的錯誤認識。決不允許有法不依、執法不嚴,決不允許法外行權擴權。

  十、必須聚精會神抓黨建,自覺履行抓班子帶隊伍的政治責任

  黨委(黨組)要把抓好黨建作爲最大政績,把抓班子帶隊伍作爲黨建工作的重中之重,努力建設能夠擔當改革發展穩定重任的高素質執政骨幹隊伍。

  認真履行主體責任。黨委(黨組)是抓班子帶隊伍的責任主體,黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人的責任,班子成員要認真履行“一崗雙責”,敢于負責、敢于碰硬、敢于較真,切實解決班子和隊伍中存在的矛盾和問題。堅決防止只抓業務、不帶隊伍,管事與管人脫節;堅決克服重選拔任用、輕教育管理,改變“不出問題沒人管、出了問題才處理”的現象;堅決反對不敢抓、不敢管、怕得罪人,對幹部管理失之于寬、失之于軟。

  嚴格考核和責任追究。堅持把抓班子帶隊伍作爲黨建述職評議考核的重要內容,作爲領導班子和領導幹部考核評價的重要指標。堅持有責必問、有責必究,對抓班子帶隊伍履職不到位、措施不得力,致使問題頻發、不正之風蔓延,甚至發生系統性、塌方式腐敗的,嚴肅追究領導責任。堅決反對考核走形式,抓與不抓一個樣、抓緊抓松一個樣;堅決糾正問責不到位、追責不落實,決不允許對違紀違規的人和事包著護著、放任放縱。

                                                                                      中共四川省委辦公廳

                                                                                     2015年4月3日印發



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